На основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в соответствии с Уставом Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, решением Совета депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от 26.11.2021 № 30 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края», администрация Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год.
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных нормативных правовых актов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2023 года.
Глава сельского поселения
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Арсеньевского сельского поселения
Нанайского муниципального
района Хабаровского края
от __.__.2022 № __
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевскогосельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов от 30.09.2022 № 66 (далее – Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства контролируемыми лицами на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение), являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у контролируемых лиц;
б) необходимость дополнительного информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства.
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории сельского поселения.
Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований в сфере благоустройства.
№ п/п |
Вид мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель |
1 |
Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований |
1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации |
В течении года |
Специалист администрации |
2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
В течении года |
Специалист администрации |
||
3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) |
В течении года |
Специалист администрации |
||
2 |
Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроляв сфере благоустройства посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах |
Подготовка доклада о правоприменительной практике |
До 01 июня 2024 года |
Специалист администрации |
Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации |
До 01 июля 2024 года |
Специалист администрации |
||
3 |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений |
По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований,не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
4 |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроляв сфере благоустройства: - организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления контрольных мероприятий; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий |
1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
Специалист администрации |
||
3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации письменного разъяснения, подписанного главой сельского поселенияили должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контрольв сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей) |
В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей |
Специалист администрации |
||
4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан |
В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроляв сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
||
5 |
Профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска |
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи |
Один раз в год в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска; в отношении иных контролируемых лиц – по мере необходимости |
Специалист администрации |
Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.
Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода ее реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100 % |
2. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100 % (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
3. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
4. |
Доля лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
5. |
Количество проведенных обязательных профилактических визитов |
100% |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется главой Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
Ежегодная оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Советом депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края. Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности программы профилактики администрацией сельского поселения не позднее 01 июля 2024 года (года, следующего за отчетным) в Совет депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края представляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований.
________________
Глава сельского поселения И.В. Лончаков