Нормативные документы
№1 О проведении общественных обсуждений по проекту постановления об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год
Дата издания документа: 20-Янв-2023
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990«Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» администрация Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Провести на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края общественные обсуждения по проекту постановления об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроляв сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год (Приложение № 1).
2. Организатором общественных обсуждений является администрация Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
3. Прием замечаний и предложений от жителей сельского поселения и иных заинтересованных лиц по проекту постановления осуществляется на электронную почту администрации: arsenevoadm@mail.ru.
4. Назначить лицом, ответственным за прием замечаний и предложений специалиста администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края – Довженко Стефу Петровну.
5. Опубликовать настоящее постановление и Проект постановления в Сборнике муниципальных нормативных правовых актов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского краяи разместить на официальном сайте администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения И.В.Лончаков
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
Арсеньевского сельского поселения
Нанайского муниципального района
Хабаровского края от 20.01.2023 № 1
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
АРСЕНЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Нанайского муниципального района
Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год
На основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в соответствии с Уставом Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, решением Совета депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края от 26.11.2021 № 30 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края», администрация Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год.
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных нормативных правовых актов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2023 года.
Глава сельского поселения
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Арсеньевского сельского поселения
Нанайского муниципального
района Хабаровского края
от __.__.2022 № __
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год
- Анализ текущего состоянияосуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Арсеньевскогосельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов от 30.09.2022 № 66 (далее – Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства контролируемыми лицами на территории Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение), являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у контролируемых лиц;
б) необходимость дополнительного информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства.
- Цели и задачи Программы
2.1. Программа профилактики направлена на достижение основных целей:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;
- повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка на территории сельского поселения.
Достижение поставленных целей осуществляется за счет решения следующих задач:
– ориентация контролируемых лиц на неукоснительное соблюдение обязательных требований, мотивация их к снижению нарушений в сфере благоустройства и повышению качества содержания объектов благоустройства;
– выявление условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– формирование единого понимания контролируемыми лицами и органом, осуществляющим муниципальный контроль, обязательных требований, а также порядка организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства; повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
- Цели и задачи Программы профилактики направлены на минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
- Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность их проведения)
3.1. Реализация поставленных целей и задач осуществляется посредством проведения следующих профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
Мероприятия программы профилактики будут способствовать частичному решению причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований в сфере благоустройства.
- План проведения профилактических мероприятий:
|
№ п/п |
Вид мероприятия |
Содержание мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный за реализацию мероприятия исполнитель |
|
1 |
Информирование контролируемых и иных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований |
1. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте администрации |
В течении года |
Специалист администрации |
|
2. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в средствах массовой информации |
В течении года |
Специалист администрации |
||
|
3. Размещение сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в личных кабинетах контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) |
В течении года |
Специалист администрации |
||
|
2 |
Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального контроляв сфере благоустройства посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах |
Подготовка доклада о правоприменительной практике |
До 01 июня 2024 года |
Специалист администрации |
|
Размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации |
До 01 июля 2024 года |
Специалист администрации |
||
|
3 |
Объявление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Подготовка и объявление контролируемым лицам предостережений |
По мере выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований,не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
|
4 |
Консультирование контролируемых лиц в устной или письменной форме по вопросам муниципального контроляв сфере благоустройства: - организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления контрольных мероприятий; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий |
1. Консультирование контролируемых лиц в устной форме по телефону, по видео-конференц-связи и на личном приеме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
|
2. Консультирование контролируемых лиц в письменной форме |
При обращении лица, нуждающегося в консультировании, в течение 30 дней со дня регистрации администрацией письменного обращения, если более короткий срок не предусмотрен законодательством |
Специалист администрации |
||
|
3. Консультирование контролируемых лиц путем размещения на официальном сайте администрации письменного разъяснения, подписанного главой сельского поселенияили должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контрольв сфере благоустройства (в случае поступления в администрацию пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей) |
В течение 30 дней со дня регистрации администрацией пятого однотипного обращения контролируемых лиц и их представителей |
Специалист администрации |
||
|
4. Консультирование контролируемых лиц в устной форме на собраниях и конференциях граждан |
В случае проведения собрания (конференции) граждан, повестка которого предусматривает консультирование контролируемых лиц по вопросам муниципального контроляв сфере благоустройства в день проведения собрания (конференции) граждан |
Глава сельского поселения, специалист администрации |
||
|
5 |
Профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска |
Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи |
Один раз в год в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска; в отношении иных контролируемых лиц – по мере необходимости |
Специалист администрации |
- Показатели результативности и эффективности программы профилактики
Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений контролируемыми лицами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.
Оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется в течение периода ее реализации. Отчетными показателями результативности и эффективности программы профилактики являются:
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения, свидетельствующая о максимальной результативности программы профилактики |
|
1. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100 % |
|
2. |
Доля случаев объявления предостережений в общем количестве случаев выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований |
100 % (если имелись случаи выявления готовящихся нарушений обязательных требований или признаков нарушений обязательных требований) |
|
3. |
Доля случаев нарушения сроков консультирования контролируемых лиц в письменной форме |
0% |
|
4. |
Доля лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием |
100% |
|
5. |
Количество проведенных обязательных профилактических визитов |
100% |
Под оценкой эффективности программы профилактики понимается оценка изменения количества нарушений обязательных требований по итогам проведенных профилактических мероприятий.
Текущая (ежеквартальная) оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется главой Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.
Ежегодная оценка результативности и эффективности программы профилактики осуществляется Советом депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края. Для осуществления ежегодной оценки результативности и эффективности программы профилактики администрацией сельского поселения не позднее 01 июля 2024 года (года, следующего за отчетным) в Совет депутатов Арсеньевского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края представляется информация о степени достижения предусмотренных настоящим разделом показателей результативности программы профилактики, а также информация об изменении количества нарушений обязательных требований.
________________
Глава сельского поселения И.В. Лончаков
